Госдума одобрила законопроект о поддержке модернизации НПЗ во втором чтении
Госдума приняла во втором чтении законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс, направленных на поддержку модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и стимулирование инвестиций в нефтепереработку. Новый законопроект предусматривает возможность заключения новых инвестиционных соглашений, которые дают компаниям право на выплату инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефть. Формально это выражается через повышение коэффициента до 1,3 в формуле обратного акциза. Кроме того, поправки предлагают послабления для действующих соглашений по модернизации НПЗ в Дальневосточном федеральном округе, что позволит заводам не терять инвестнадбавку, даже если ее сумма превысила фактические вложения.
Механизм обратного акциза был введен в 2018 году с целью стимулирования модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, начатой еще в 2011 году. Обратный акциз на нефть позволяет компаниям частично возвращать уплаченный акциз на сырье при выполнении определенных условий, связанных с модернизацией заводов. С 2019 года действуют два типа соглашений: соглашения о модернизации и инвестиционные соглашения, которые предусматривают дополнительные льготы в обмен на капиталовложения.
На сегодняшний день Минэнерго России заключило несколько соглашений о модернизации НПЗ, часть которых была расторгнута по различным причинам. Согласно предыдущим соглашениям, компании могли получить возврат акциза при соблюдении одного из двух условий: выпуск бензина класса 5 в объеме не менее 10% от переработки нефти или инвестирование не менее 60 млрд рублей в модернизацию в период с 2014 по 2026 год. В 2021 году были подписаны инвестиционные соглашения, предусматривающие право на инвестиционную надбавку к обратному акцизу в размере 30% за вычетом регионального коэффициента, при условии выполнения обязательств по модернизации.
Согласно новым поправкам, заключение инвестсоглашений по модернизации возможно в период с 1 января по 30 сентября 2026 года. Выплата инвестиционной надбавки будет начинаться с первого числа квартала, в котором заключено соглашение, но не ранее месяца, когда сумма накопленных затрат инвестора достигнет 3 млрд рублей. Выплаты прекращаются, когда сумма всех инвестнадбавок за предыдущие периоды превысит фактически оплаченные расходы налогоплательщика, но не позднее 2036 года.
Помимо этого, законопроект предлагает послабления для уже действующих соглашений на Дальнем Востоке. Ранее действующее законодательство предусматривало лишение инвестнадбавки, если сумма затрат завода была меньше определенного порога или если общая сумма выплат превышала предыдущие выплаты. Новые поправки смягчают эти условия, позволяя предприятиям сохранять право на надбавку.
Заводы, которые уже заключили инвестиционные соглашения с Минэнерго, не смогут заключать новые соглашения, за исключением случаев, когда они полностью выполнили обязательства по предыдущим соглашениям. Это касается доведения выпуска бензинов класса 5 до 10% от переработки или инвестирования не менее 60 млрд рублей в модернизацию мощностей, вводимых с 2014 по 2026 годы.
Практический интерес к новым мерам проявляют крупные нефтяные компании. В 2024 году "ЛУКОЙЛ" предложил правительству предусмотреть поддержку для новых установок глубокой переработки на Волгоградском НПЗ с инвестициями более 90 млрд рублей. Планировалось строительство комплекса по выпуску 1,2 млн тонн дизельного топлива в год, включая 500 тыс. тонн зимних сортов. Новые поправки открывают возможности для реализации таких проектов с использованием инвестиционной надбавки к обратному акцизу.